在飞机维修中推进SMS的思考

 

安全文化作为安全管理体系（SMS）的重要组成部分，以其特有的亲和力和助推功能受到民航管理部门和企业领导者的重视。充分理解安全文化内涵、作用，对建设民航安全管理体系（SMS）有着极其重要的作用。

航空运输中的安全管理系统（SMS）在国际民航组织的积极倡议下已经成为未来安全管理的发展趋势。虽然在国内的环境中，有不少的业内人士还不是对整个概念很明白，但在运行规章和维修的规章中都在考虑并已经作为正式的要求提出来了。当然这也是国际民航组织附件６中提出的要求。从目前国际上各个国家民航当局所反应的态度来看，都是积极推进和采纳的。SMS对强化航空运输安全和保证飞行的持续安全是有促进作用的。

SMS是强制还是自愿的原则过去一直被讨论很久，在维修行业至今还有不同的观点。直到被国际民航组织附件6作为标准实施时，才统一到如何落实的思考。安全管理是一个永恒的主题，这不是有了SMS概念时才出现的。因此，SMS的作用是把安全管理提高到一个更加成熟的程度，是现阶段人们在经验和教训的基础上认识的新阶段。在维修系统中，过去已经形成的质量管理系统，维修信息报告系统，审核系统等是一个有机的整体，它所形成的文化和因素是有活力的有机体，改变已经成形的组织和管理模式是非常困难的一件事。SMS将要努力完成的是协调和处理好已有的系统和因素，并且把现行的安全管理措施真正的认识清楚并能够描述清楚，这样才能真正做到对内部和外部风险的判定和评估，从而提出风险的规避方法。

SMS是一个有组织的安全管理手段，包括了必要的组织机构、职责、管理政策和管理程序，这是对SMS的基本定义。安全的管理始于已发生的事故和教训，是亡羊补牢的产物。因此，研究发生错误的原因，使之不再发生是安全管理的关键所在。无论是技术的改进、人为因素的研究、还是组织因素的探讨，其宗旨是不会改变的。尽管我们在理论上把SMS解释得有些复杂，但实际上SMS的推进方式和质量管理的推进方法并没有什么两样，就是写出你要做的事，计划如何去做，并且提出实施的方法。SMS不应该被想像的过于复杂，如果是这样的话，在贯彻的时候就很难会有好的效果。实际上，不同的规模机构在实施SMS的时候是可以采取适合自己特点的做法的，它的成功与否在于是否能够促进运行管理的功能，而不是形式上的表现。

SMS最为重要的是它的每项内容都要得到所有管理者和员工的认识和认同。既然它是一个安全管理的工具，其每个步骤和程序都是为了能够认识和识别安全风险存在这个事实。安全风险不可能完全消除，但如果借助有效的方法，可以降低到最小的程度或者到可接受的水平，就可以有效地控制安全的威胁。确切的讲，我们借助SMS这个工具，可以把安全管理工作做得更好，可以保证决策到位，可以提高整体队伍的安全意识和素质。因此，SMS绝不是一个安全程序，不是一个人或一组人的事情，而是所有人都要参与的，制定决策的过程，必须能够从上到下地渗透到组织机构中的每一个角落。

SMS的贯彻有实施的日期规定，但绝不是一蹴而就的。它是一个长期的过程。它更是一个安全文化的建立和传播的过程。因此，对SMS实施的审定和评估不能，也不可能是一个统一的检查单。这一点，恐怕从政府到企业都应该充分认识到它的复杂性。